發布時間:2019-03-21 09:28 點擊:
全國兩會期間對2019政府工作報告進行了修正完善,報告共修正了83處。修正較多的地方首要集中在六個方面,加強污染防治和生態建設方面便是其中之一。
“強化綠色環保產業”是本年新加入的內容,“健全排污權買賣準則”在上一年政府工作報告中也未呈現。實際上,排污權買賣在很早之前就被提出。2014年,國務院印發了《關于進一步推進排污權有償運用和買賣試點工作的輔導意見》,要求到2017年,試點區域排污權有償運用和買賣準則基本樹立,試點工作基本完成。
現在,排污權買賣準則已在部分區域實施,并獲得了一定的成效。試點規模不斷拓寬。
▲跟著試點規模不斷拓寬,排污權有償運用和買賣金額明顯增加
依據財政部發布的信息顯現,截至2018年8月,一級市場征收排污權有償運用費累計117.7億元,在二級市場累計買賣金額72.3億元。浙江、重慶、內蒙古、河南已完成了悉數新增污染源的排污權有償運用,浙江等少量區域已逐步將排污權有償運用的規模擴展至現有污染源。
▲排污權競價買賣,成交價格動搖較大
浙江省是較早實施排污權買賣準則的區域,從近一年浙江省排污權買賣競價趨勢來看,各項污染物排污權成交價格動搖較大。
近一年內,二氧化硫的價格就閱歷了從上一年7月70727元/噸·年的高位,到本年3月3250元/噸·年,成交均價下滑95.4%。其他三項污染物價格崎嶇也很大。當排污權以競價的形式進行買賣時,價格會受到了市場的影響,動搖明顯。
如果某項污染物的排污權在市場呈現緊缺狀況,依據供求關系,該污染物排污權的成交價格一定會大幅上漲,這無疑增加了排污企業的開銷。如果經過購買、晉級環保設備下降企業污染物排放,就可以削減購買排污權。
▲購買排污權or購買環保設備,哪個更“合算”
由于各區域排污權買賣方針有所差異,我們還是以浙江省為例。
前文提到大多數試點區域選取火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等要點行業作為買賣行業,以下選取浙江省某火力發電廠對兩項大氣污染物進行核算。
依據浙江省生態環境廳發布的數據顯現,某火力發電廠監測站燃煤鍋爐二氧化硫排放濃度32mg/m3、氮氧化物濃度66mg/m3,流量2032000m3/h,核算得每小時排放二氧化硫0.065噸、氮氧化物0.134噸。
SO2:
經過燃煤鍋爐改氣、超低排放改造等辦法,二氧化硫排放濃度可下降至<3mg/m3,依照每年運轉5500小時,每年可削減二氧化硫排放量324噸,以二氧化硫近一年高位成交價格70727元/噸·年理論核算得,每年可至少減縮二氧化硫排污權買賣開銷2292萬元。
NOx:
經過燃煤鍋爐改氣等辦法,氮氧化物濃度可下降至<20mg/m3,依照每年運轉5500小時,每年可削減二氧化硫排放量514噸,以氮氧化物近一年高位成交價格59758元/噸·年理論核算得,每年可至少減縮氮氧化物排污權買賣開銷3072萬元。
加之現在環保要求越來越嚴格,如果不進一步對末端污染防治處理,可能會由于無法到達排放要求而導致停產整理。環保設備晉級是否“合算”相信我們心里都有了譜。
▲排污權買賣準則將會成為推進污染防治的重要方法
健全排污權買賣準則寫入2019政府工作報告中,逐漸向全國推廣將會成為趨勢。前文提到,近一半的試點區域選取二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮作為買賣的污染因子,而這四項污染物又正好在2019政府工作報告中提出了具體指標。排污權買賣準則也將會成為推進污染防治的重要方法。
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